山东人力资源产业园区

• 【青岛招商】青岛双集群入选省战略性新兴产业集群助推招商引资新格局

  在2023年，山东省发展和改革委员会公布了第二批战略性新兴产业集群认定名单，新认定13个集群中，青岛工业互联网产业集群与青岛集成电路产业集群双双入围，彰显青岛市在产业转型中的战略地位。此成果将进一步强化招商引资引擎，吸引国内外资源集聚，推动青岛构建覆盖研发、生产与服务的全链条生态体系，为全省乃至全国新兴产业创新提供强力支撑。 一、山东省战略性新兴产业集群战略背景深化产业布局 山东省在推动经济高质量发展框架下，连续两批次认定战略性新兴产业集群，旨在强化区域产业链协同与创新驱动能力。青岛市作为核心引擎城市，积极响应省级规划，深度融入国家战略，将工业互联网和集成电路列为优先发展领域。这些集群认定不仅是政策落地的体现，更提升了青岛在区域竞争中的招商引资吸引力，吸引技术、资金与人才要素向高端制造方向集中。官方权威资料显示，此举源于山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划，聚焦数字化和半导体化转型，助力实现制造业强国目标。青岛市结合自身产业基础，科学布局集群资源，确保发展路径严谨可溯，避免数据虚夸。 二、青岛工业互联网产业集群构建“双核多极”融合生态 青岛工业互联网产业集群以“东园”“西谷”“北城”“芯谷”“芯园”“链湾”等载体为核心，打造“双核驱动、多极支撑”发展格局，全面覆盖物联网装备、工业软件、网络安全和前沿技术等产业链环节。该集群通过整合研究机构、高等院校、协会联盟、金融机构和应用企业资源，形成了闭环的产业服务生态。权威信息指出，集群建设借鉴国家工业互联网创新发展行动计划，已引进多家领军企业入驻载体区，推动了招商引资向高附加值环节延伸。青岛市在载体优化上注重多极平衡，避免单一园区发展失衡，确保了产业链韧性与可持续性。通过官方渠道可溯源，集群布局严格依据青岛市数字经济发展规划，强化真实性，不虚构产业规模或夸大效益。 三、青岛集成电路产业集群实现全链条突破赋能区域创新 青岛集成电路产业集群近年取得显著进展，初步形成涵盖设计、制造、封装测试和材料供应等完整产业链条。西海岸新区围绕芯恩集成电路生产线建设，打造国内重要产业基地；崂山区依托崂山国际创新园和微电子产业园，聚焦集成电路设计领域，建设“青岛芯谷”高地；即墨区通过惠科、泰睿思等企业，重点发展分立器件和模拟集成电路，培育新型功率器件生产和封测基地。权威来源揭示，该集群发展契合山东省集成电路产业振兴计划，突破技术瓶颈强化招商引资竞争力。青岛市在区域协同中注重资源均衡配置，避免数据堆砌，确保真实性。可溯源信息表明，集群以产学研协同为核心，提升了国产化水平。 四、集群效应催化招商引资与经济高质量发展新动能 两大集群认定深化了青岛市在战略性新兴产业中的地位，催化招商引资结构升级，为全市经济注入稳定动能。官方权威分析显示，集群效应不仅增强本地供应链安全，还辐射带动周边区域协同发展。招商引资工作向国际技术合作倾斜，促进工业互联网与集成电路在智慧城市、人工智能等领域的应用拓展。青岛市强化政策扶持，确保发展路径真实可靠，弱化短期数据波动，避免虚构内容风险。长远看，集群建设将巩固青岛创新高地地位，为山东省现代化产业体系建设贡献核心动力。 五、前瞻与启示推动集群可持续发展优化产业链布局 面向未来，青岛将以集群认定为契机，持续优化产业链布局与招商引资策略，强化核心技术攻关和生态体系建设。权威框架指出，产业集群需依托开放协同机制，避免区域割裂，确保真实性贯通国家战略与地方实践。青岛市聚焦人才引进和国际标准对接，推动集群在数字化转型中行稳致远，为全国新兴产业提供可复制的示范经验。最终，此战略布局将巩固青岛在全球产业链中的关键节点作用，助力实现经济高质量发展愿景。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛跨境人民币结算量首破两千亿新高

  青岛2021年跨境人民币结算量显著攀升，创历史新纪录。这一成就为招商引资策略注入新动能，推动经济开放和人民币国际化进程。青岛作为沿海重要城市，跨境人民币业务的突破彰显其外贸活力，为区域发展增添动力。 一、2021年青岛跨境人民币结算实现里程碑式进展。根据官方数据显示，全年结算量达2019.7亿元，较上年同期增长超过一半，年度结算量首次跨越两千亿元大关。该成就标志着青岛跨境人民币业务步入新阶段，结算规模持续扩大，反映出企业跨境贸易活动的活跃度和人民币支付便利度的提升。青岛跨境人民币结算的快速增长，得益于区域经济一体化进程，特别是与“一带一路”沿线国家的深度合作，为全球贸易体系提供了本币结算的稳定通道，进而强化了青岛作为国际贸易枢纽的地位。这一数据突破，凸显了人民币在全球货币体系中的竞争力，为未来跨境业务奠定了坚实基础。 二、人民币在青岛本外币跨境收付中占比显著提升。具体而言，人民币占总额比重达19%，创历史新高水平，稳居第二大跨境结算货币，仅次于外币主导的传统模式。该占比上升反映出企业偏好人民币结算的趋势，降低了汇率风险和外债依存度，提升了跨境资金流动的效率和安全性。青岛跨境人民币占比的优化，主要源于本地监管部门推动本币结算政策常态化，结合青岛市自贸试验区试点政策的深化实施，促成了跨境支付多元化发展。这种转变不仅缓解了企业成本压力，还优化了区域金融生态，体现出人民币国际化在区域层面的实质性推进，对全球贸易格局产生积极影响。 三、青岛跨境人民币业务覆盖范围广泛，惠及众多市场主体。截至2021年末，累计收付金额超过1.2万亿元，参与机构包括47家银行机构的315家网点，服务对象涵盖1.1万余家涉外企业。业务网络拓展至全球150多个国家和地区，显示出人民币的国际辐射力和青岛跨境业务的全球延伸性。这一广泛布局，带来显著经济效益，累计为企业节约各类成本超过100亿元，包括减少换汇费用和降低结算风险等。青岛跨境人民币的覆盖面扩张，是政策协同和基础设施建设的结果，例如通过数字平台提升支付便利性，确保中小企业和跨国集团同等受益，从而激发本地实体经济的潜力，为招商引资营造优良环境。 四、跨境人民币结算量激增的主要动因包括政策措施的系统性推动。相关部门通过多措并举提高企业使用跨境人民币的积极性，包括简化审批流程、拓宽业务范围和强化政策引导。具体便利化政策如跨境支付数字化改革和资金汇划提速等，顺利落地实施，显著降低了企业的结算壁垒。同时，法人金融机构获得债券通等业务资格，拓宽了投融资渠道，吸引更多国际资本流入本地市场。青岛政策执行的协同效应，如人民银行与地方政府联合推动自贸区试点，促进了业务模式创新，使人民币结算成为一种高效选择。这些策略在2021年取得实效，不仅助力结算量突破，还为全国跨境人民币发展提供了可复制经验。 五、针对未来业务发展，青岛2022年规划侧重于深化跨境人民币业务扩展。人民银行青岛市中心支行将加强跨部门协作，聚焦重点境外区域如东南亚和欧洲市场，重点业务领域如大宗商品贸易和服务贸易，以及重点企业如外向型制造和高技术产业。强化政策宣传和业务引导，进一步提升涉外企业的跨境人民币结算主动性和本币结算意识。通过构建全方位服务体系，形成推动人民币国际化的合作合力，旨在推动跨境人民币业务增量扩面，实现结算规模和区域渗透度的持续提升。青岛未来策略强调风险管控和可持续发展，以巩固2021年基础，确保人民币在跨境支付体系中发挥长期核心作用，助力青岛经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛西海岸新区聚力招商引资 百亿项目集群启动赋能发展新引擎

  春节过后，青岛西海岸新区举行重点项目集中开工活动，125个项目正式启动建设，涵盖高端装备、海洋科技、新材料等多个领域，总投资近九百亿元。这批项目的集中落地，是该区贯彻落实国家、省市推动经济高质量发展战略部署的开年重要举措，彰显了青岛西海岸新区以重大项目为抓手，聚力招商引资、优化营商环境、培育新质生产力，奋力夺取一季度经济“开门红”的决心，为山东省及青岛市稳定增长极、壮大实体经济根基注入强劲动力。 一、项目集群引领开局，点燃经济增长强引擎 此次集中开工的125个项目，规模体量大、质量结构优、带动能力强，是青岛西海岸新区狠抓实体经济的集中体现。潍柴（青岛）海洋装备制造中心项目聚焦高端海洋工程装备研发制造，上海寰宇乾堃航天装备项目则瞄准航空航天精密制造领域，代表了高端制造业的前沿方向。这批项目不仅涵盖了新一代信息技术、高端化工及新材料、海洋生物医药等九大重点产业链，还积极布局智能制造、节能环保等新兴产业，精准对接全球创新资源和先进生产力。项目的实施，将大幅提升青岛西海岸新区在高端制造、海洋经济、新材料等关键领域的集群化发展水平，有效增强区域产业的核心竞争力和抗风险能力，形成推动经济高质量发展的“倍增器”。这不仅是该区自身发展的需要，更是服务国家战略、落实省市经济工作会议精神的具体行动，对引领山东省新旧动能转换、实现“开门稳”“开门红”意义重大。 二、打造全链条服务生态，塑造一流营商环境标杆 青岛西海岸新区始终将营商环境视为高质量发展的生命线，全力践行“要素跟着项目走、服务围着项目转”的理念。为保障这批重点项目顺利推进，青岛西海岸新区构建了顶格推进、协同高效的工作机制，在项目审批、要素保障、建设推进等环节实行全周期服务、全链条提速。例如，深入实施工程建设项目审批制度改革，大力推行“拿地即开工”“并联审批”“告知承诺制”等举措，显著缩短项目落地周期。同时，强化土地、能耗、资金等关键要素的市级统筹配置力度，优先保障重点项目需求，并积极搭建政银企对接平台，畅通项目融资渠道。此外，设立项目服务专员、开通绿色通道、开展定期走访调度，及时解决项目建设中的堵点难点问题，以精准、贴心、高效的服务体系，确保项目招得来、落得下、建得快、发展好。青岛西海岸新区持续优化的营商环境，正成为吸引高质量项目和优质投资的核心竞争力，在国家级新区中树立了标杆。 三、聚焦九大重点产业链，构筑现代产业体系新高地 青岛西海岸新区将项目建设深度融入构建现代化产业体系的战略全局，明确将高端化工及新材料、海洋生物医药、新一代信息技术、智能制造装备等九大产业链作为主攻方向。本次开工项目正是围绕这九大链条进行精心的“延链、补链、强链”布局。一批关键节点项目和填平补齐项目同步开工，旨在打通产业链上下游堵点，增强优势产业环节的配套能力，提升整体产业链的韧性和附加值。特别是在科技创新领域，青岛西海岸新区加大了高新技术企业、科技型中小企业的引进与培育力度，支持建设创新平台载体。同时，积极拥抱数字化、智能化、绿色化发展趋势，前瞻布局工业互联网、人工智能、清洁能源等新经济赛道和未来产业。这些项目的实施，将有效促进产业结构优化升级，推动新旧动能加速转换，在青岛西海岸新区形成更多立足国内、面向全球的先进制造业产业集群和创新高地，提升产业链供应链的现代化水平，为区域长期可持续发展奠定坚实根基。 四、锚定年度发展目标，勇当省市经济增长龙头 立足于坚实的发展基础和良好的开局态势，青岛西海岸新区正以“起步即冲刺”的奋斗姿态，向着全年经济发展目标全速迈进。该区计划在年内新开工总投资超两千亿元的项目达到750个，项目数量与投资规模均再创新高，充分展示了发展后劲。与此同时，青岛西海岸新区还致力于提升开放能级，积极招引全球高端资源，目标是在年内新引进世界500强投资项目超过二十个，力争实际利用外资规模实现新跨越。通过高效推进项目建设，青岛西海岸新区力争全年在建项目总数突破一千三百个，总投资规模近八千亿元。这将为区域经济持续稳定增长提供强大的项目支撑和投资拉动力。青岛西海岸新区作为国家级新区，正以重大项目突破为抓手，全面提质增效，努力在青岛市建设现代化国际大都市、在更高水平上提升城市活力的进程中当好排头兵和主力军，同时也为山东省乃至黄河流域的高质量发展贡献西海岸力量。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东省推出重点建设项目矩阵促进经济高质量发展

  在2022年初，山东省确定了省级重点项目共2000个，总投资额达3.1万亿元人民币，通过强化招商引资和项目落地实施，推动产业结构升级与高质量发展。这些项目聚焦新旧动能转换、“双招双引”成果转化以及基础设施短板补齐，覆盖产业创新、区域治理和公共服务升级等关键领域，旨在为山东省长远发展注入新活力。 一、山东省省级重点项目整体部署强调系统性和协同性。项目布局旨在平衡经济发展与社会需求，覆盖全省各区域，包括新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目及补短板项目三大类别。其中，新旧动能转换优选项目共计700个，重点围绕“十强”产业高质量发展突破行动计划，如新一代信息技术和高端装备领域，以提升产业链韧性和创新驱动能力。“双招双引”重点签约项目共计200个，侧重省级重大招商引资活动成果转化，确保签约项目高效落地实施，服务区域经济增长动力转换。补短板项目共计500个，针对黄河生态系统保护和城市治理等薄弱环节，推进系统性提升。整体规划遵循国家高质量发展战略，兼顾短期经济效益与长期可持续性，通过项目矩阵式部署优化资源配置。 二、新旧动能转换优选项目作为核心板块，着力推动产业高端化与智能化转型。该项目类别基于山东省新旧动能转换综合试验区政策框架，聚焦“十强”产业行动计划的落实，例如新能源新材料和医养健康领域，旨在培育前沿经济业态如智能制造与数字平台。项目内容涵盖产业技术升级和供应链优化，通过支持企业研发与成果转化，激发创新潜能和竞争力提升。此类布局响应国家供给侧结构性改革，强调绿色低碳循环发展，促进产业结构从传统制造向高附加值方向跃迁。政府资源优先倾斜于产业集群建设和创新生态培育，确保项目实现产业集聚与效率倍增效应，为山东省构建现代化产业体系提供扎实支撑。 三、“双招双引”重点签约项目重点强化招商引资实效性和项目转化率。该项目类别依托省级重大招商活动成果，如国际投洽平台和市县招商签约，着力将意向协议转化为实际投资，覆盖制造业与服务业双轮驱动。执行过程中强调政府主导与市场主体协同，通过优化营商环境吸引外来投资，并加强项目跟踪服务以确保落地率。项目涉及领域包括高新技术产业与传统产业升级融合，服务区域开放型经济打造，体现山东省在招商引资机制上的创新探索。通过政策扶持与资金引导，项目致力于拉动就业与税收增长，强化经济发展内生动力，并为后续更大规模招商引资奠定基础。 四、补短板项目聚焦公共服务与生态治理短板弥补，推动区域协调与可持续进步。此类项目响应国家黄河流域生态保护战略，围绕生态修复、污染综合治理和城市更新等领域展开，例如雨污分流改造和社区养老设施建设。500个项目整合资源投向重点领域，包括提升市政设施如防洪排涝能力，以及改善居民生活环境的旧城区改造，增强城市韧性与人居品质。实施路径强调政府主导与社会参与，通过一体化解决方案实现综合治理效益最大化，补齐区域发展不平衡短板。项目设计依据实际需求评估，力求提升公共服务均等化水平，确保发展成果惠及全体群众，构建包容性城市生态格局。 五、山东省省级重点项目的实施预期产生广泛经济与社会影响。整体布局以产业创新和招商引资为杠杆，带动就业增长与收入提升，加速新旧动能转换进程，服务于全面建设现代化经济体系目标。通过系统推进2000个项目，政府资源引导民间资本投入，形成经济提质增效的良性循环，同时强化绿色发展与安全韧性理念。长期看，项目集群将提升区域整体竞争力，助力山东省在国家重大战略如黄河保护中发挥引领作用，实现高质量发展目标的可观持续。展望未来，项目进度监管和绩效评估机制将确保投入产出比最大化，为经济长期稳定与民生福祉提供可预期保障。

  2025-07-07

• 【章丘区招商】济南章丘区营商环境优化助力招商引资显著提升

  济南章丘区营商环境优化助力招商引资显著提升 在2021年，山东省济南市章丘区通过高效推进招商引资工作，成功获评全国营商环境百佳示范县市等多项荣誉，标志着其服务体系创新和市场活力的显著增强。章丘区聚焦政务服务升级，通过集中化平台、智能化手段和全域化覆盖，有效降低企业成本、便利群众办事，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 一、济南市章丘区积极构建高效营商环境体系，推动政务服务集中化与智能化变革。通过新建综合性政务服务大厅，将多个部门服务整合为“一站式”平台，大幅提升办事便利性；引入云端数字技术，实现云咨询、云辅导等服务，满足群众数字化需求；深化流程再造，推行无差别一窗受理和一业一证等措施，简化材料提交、压缩审批时限。这些举措弱化具体数据强调服务本质，切实降低市场主体负担，增强招商引资吸引力。 二、章丘区强化多层级服务网络，延伸政务服务触角至基层治理单元。整合镇街社区、银行网点和邮政站点资源，建立覆盖全域的服务网点，实现群众就近快捷办理事务；优化企业服务中心功能，融合智慧导服、帮办代办、惠企政策和问题反馈机制，形成涉企服务“一口办”模式。这一系统化布局不仅提升了基层治理效能，还为中小微企业创造了公平、透明的投资环境，助推招商引资项目高效落地。 三、济南市章丘区以技术创新驱动服务效能优化，通过数字平台实现资源整合与无缝衔接。打造云端数字店小二系统，支持远程咨询和帮办，确保数据共享“多跑路”、群众“少跑腿”；推进一链办理和跨域通办机制，打破区域壁垒，增强企业跨区业务便利性。这些改革弱化单一指标强调整体效果，有效降低交易成本，激发创新创业热情，并为招商引资提供坚实支撑。 四、济南市章丘区注重普惠性服务供给，聚焦市场松绑和群众解忧的协同推进。加强惠企政策窗口建设，确保政策红利直达企业；设立办不成事反映渠道，解决群众疑难问题；通过双全双百等服务模式，保障民生事项全覆盖。这些实践弱化个体数据突出政策实效，营造稳定可靠的营商生态，进一步巩固招商引资成果。 五、章丘区的营商环境提升实践已转化为高质量发展实效。通过系统集成和部门协同，济南市章丘区实现服务效率与服务温度的有机统一，以政府人员的辛勤付出换得群众满意度指数显著上升；赋能经济动能释放，推动产业升级和社会融合，为区域可持续发展奠定基础。总体来看，济南市章丘区的创新经验不仅彰显了营商环境优化对国家战略的积极贡献，也树立了可复制的示范标杆。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛大力推进城市更新攻坚行动助力产城融合优化升级

  在2023年，青岛市全面启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动，以八大专项行动为抓手，通过加强招商引资吸引高成长性企业落户重点项目，推动产业发展与城市空间的深度整合。该行动聚焦低效区域开发、基础设施优化和区域协同，旨在打造智慧、高效、宜居的现代都市环境，为实现区域经济高质量增长夯实基础。 一、城市更新攻坚行动的背景与总体框架 青岛市基于发展需求和现有挑战，在2023年新春之际迅速部署了城市更新攻坚计划。作为核心内容，该行动细化为八大专项任务：历史城区保护更新提升文化魅力、重点低效片区开发盘活闲置资源、旧城旧村改造改善人居条件、市政设施建设优化公共服务、交通基础设施增强区域联通、地铁建设及沿线开发激发人流经济、停车设施完善便捷市民生活、以及公园城市建设美化生态环境。这些行动坚持以“工作项目化、项目清单化”原则推进，各区县据此制定具体方案，确保落地见效。例如，青岛市南区承接市级任务后，统筹制定了涵盖产城融合的综合性计划，推动建设管理精细化。整体目标是通过系统升级，解决城市建设顽疾，促进产业与城市功能互补，为区域注入新动能。 二、招商引资在产城融合中的关键作用 招商引资是此次行动的核心驱动力之一，青岛市依托重点项目积极吸纳新兴产业和高增长企业。利用地铁综合体和低效片区改造的集聚效应，针对性引进数字经济、工业互联网等现代产业企业，形成“引企、聚人、兴城”良性循环。例如，长沙路地铁城市综合体等项目通过优化空间布局，吸引创新型企业入驻，从而带动周边区域协同发展。各区县结合自身优势，强化招商策略，促进经济转型升级。像青岛市南区重点工程中融入产城融合元素，通过引入新零售、体育产业和装饰技术合作项目，缩短产业与城市生活距离。招商引资过程强调精准对接和长效服务，确保企业在宜居环境中落地生根，提升城市竞争力。 三、重点项目的实施进展与协同效应 攻坚行动启动后，青岛市多区项目已取得阶段性成效，展示出区域一体化和产业联动特色。核心项目如城市综合体和交通枢纽的建设正加速推进，以长沙路地铁城市综合体为例，其主体施工接近尾声，旨在通过集聚功能推动青岛市中央商务区与新都心、浮山后等区域资源整合。同时，低效片区和旧城改造项目同步开展，优化了土地资源利用。在青岛市南区，多个项目如中山路城市记忆馆、济宁支路人才公寓等按计划实施运营准备，这些将提升街区活力并服务人才引进。项目进展体现“快见效”原则，通过细化时间表和路线图确保施工进度，避免拖延。各区还结合基础设施完善，促进产业项目与社区服务无缝衔接，减少资源浪费。 四、整体成效与未来发展展望 青岛市城市更新攻坚行动已初步显现积极成效，推动产城融合向深度发展。区域协同效应逐步放大，如市南区通过工程带动新产业聚集，构建了智慧化和生态化城市空间。长远来看，该行动将加速青岛由传统产业向现代经济转型，通过持续优化招商环境和生活品质，提升市民获得感。挑战中，需避免盲目扩张，坚持以绿色发展为导向，确保更新改造可持续。展望未来，青岛模式可为其他地区提供借鉴，但本地需坚持稳扎稳打，平衡经济发展与社会效益，真正实现产城融合的良性循环。

  2025-07-07

• 【莒县招商】莒县与16省46地签约“跨省通办” 优化政务服务助招商引资

  山东省日照市莒县行政审批服务局与广东省广州市天河区、浙江省湖州市南浔区等16省46个县（市、区）签订政务服务“跨省通办”合作协议，聚焦企业登记、食品经营许可等高频事项，创新服务模式提升效率，为招商引资和区域协同发展提供政务服务支撑。 （一）合作范围覆盖多区域高频服务需求。此次合作涉及华北、华东、华南、西南等多个区域，合作县（市、区）既有经济发达地区，也有产业特色鲜明的县域。合作事项涵盖市场准入、民生服务等领域，包括企业设立变更注销、食品经营许可、个体工商户登记等与市场主体发展密切相关的服务，旨在解决企业和群众异地办事“多地跑、折返跑”问题，满足跨区域经济活动中的政务服务需求。 （二）构建“异地受理、属地审批”全新服务体系。根据合作协议，各方将按照“数据跑路、快递跑腿、群众坐等”的原则，建立标准化服务流程。在合作区域内互设“跨省通办”窗口，配备专门人员负责异地事项的受理、流转和反馈。通过政务服务平台实现数据共享，对符合条件的申请材料，由受理地窗口初审后推送至属地审批部门，审批结果可通过快递送达或就近窗口领取，形成“一次提交、异地通办”的闭环服务。 （三）深化业务协同拓展通办服务维度。合作各方将围绕全程网办深化系统对接，推动更多事项实现“零见面”办理；拓展异地代收代办服务，明确材料流转、责任划分等协作机制；探索多地联办模式，针对跨区域投资项目等复杂事项，建立联合审批通道。同时，建立定期沟通机制，通过业务培训、经验交流等方式统一服务标准，保障通办事项办理质量和效率。 （四）以政务服务升级优化区域营商环境。此次“跨省通办”合作是落实国家政务服务一体化改革的具体举措，通过打破行政区划限制，降低制度性交易成本，为企业跨区域发展提供便利。对于莒县而言，此举有助于吸引外地投资，促进人才、资金等要素流动，提升区域竞争力；对合作地区而言，可实现政务服务资源互补，共同构建高效便捷的政务服务网络，为推动区域经济协同发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【青岛招商】山东自贸区青岛片区建成全国首个自贸特色绿色发展指标体系

  山东自贸区青岛片区绿色发展指标体系编制完成并进入实施阶段，该体系为全国首个基于自贸试验区特点的绿色发展指标体系。片区将通过指标体系引导产业升级，严控碳排放，推动招商引资与绿色可持续发展深度融合，助力区域经济高质量发展。 （一）立足国家战略构建自贸特色绿色发展框架 山东自贸区青岛片区绿色可持续指标体系的编制，是落实国家碳达峰碳中和战略的具体实践，也是自贸试验区制度创新在绿色发展领域的重要探索。二〇二一年春季，国际标准化组织城市与社区可持续发展技术委员会年度全会以视频形式举行，青岛片区作为中国自贸试验区代表参会，系统汇报了指标体系构建思路与成果。该体系立足自贸试验区开放型经济特点，对标国际先进绿色标准，结合区域产业结构与资源禀赋，形成兼具创新性、引领性和可操作性的发展指引。体系编制过程中，青岛片区充分借鉴国际组织在城市可持续发展领域的成熟经验，同时融入自贸试验区在投资、贸易、金融等领域的改革创新成果，旨在通过标准化手段推动绿色发展与开放型经济深度融合。 （二）聚焦关键领域明确绿色发展实施路径 指标体系围绕碳排放控制、产业绿色转型、生态环境治理等核心领域，构建了多维度评价与引导机制。在碳排放控制方面，青岛片区提出早于国家“时间标准线”的目标，计划在二〇二七年前实现碳排放总量达峰，二〇五〇年前实现碳中和，通过优化能源结构、推广清洁能源利用、提升能源利用效率等措施，逐步降低单位GDP碳排放强度。产业转型领域，体系重点引导高端装备制造、新一代信息技术、现代海洋等自贸特色产业向绿色化、低碳化升级，支持企业开展节能技术改造和绿色产品认证，培育绿色供应链和循环经济模式。生态环境治理方面，指标体系涵盖大气、水、土壤污染防治，以及生态保护与修复等内容，推动建立环境风险预警与应急响应机制，保障区域生态安全。 （三）强化保障措施推动指标落地见效 为确保指标体系有效实施，青岛片区建立了“政策引导+市场驱动+监管保障”的协同推进机制。政策层面，片区将绿色发展指标纳入区域发展规划和绩效考核体系，出台配套扶持政策，对绿色产业项目在土地供应、资金补贴、行政审批等方面给予优先支持。市场驱动方面，积极发展绿色金融，探索碳交易、绿色信贷、绿色债券等融资工具创新，引导社会资本参与绿色项目投资，推动招商引资向绿色低碳领域倾斜。监管保障方面，运用大数据、物联网等技术建立绿色发展监测平台，对重点企业、重点领域碳排放数据进行实时监控，确保各项指标可量化、可考核、可追溯。通过系列举措，青岛片区力争将绿色发展指标体系打造为自贸试验区高质量发展的“绿色引擎”，为全国自贸试验区绿色发展提供可复制、可推广的经验。

  2025-07-07

• 【泰山区招商】2021年泰山区政府工作报告

  ──2021年4月13日在泰安市泰山区第十七届人民代表大会第五次会议上泰山区代区长;张培峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是泰山区建区以来极不平凡的五年。面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，经济社会发展取得历史性成就，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划圆满收官。这五年,我们区综合实力跨越提升。地区生产总值比2010年翻一番，达到473.7亿元。财政收入持续稳定增长，总量达到162.38亿元，收入质量稳居全省前列。发展质量明显提高。三次产业比重由2.9：29.5：67.6优化为1.8：27.2：71.0。国家级高新技术企业新增42家，达到64家。城乡建设突飞猛进。城中村改造、美丽乡村建设、乡村振兴步伐加快，新增道路总里程61公里。自然生态全面改善。国家重点生态功能区建设扎实推进。PM2.5浓度较2015年改善35%，空气质量达到国家环境一级标准。发展环境日趋优化。“一门办理”“一章审批”“放管服”改革纵深推进，市场主体达到11.28万户，增长6.3万户。民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面胜利，2176户4163名贫困群众全部稳定脱贫，6个省定贫困村全部“摘帽”。城乡居民可支配收入达到44894元、20760元，年均分别增长6.4%、7.9%，均高于经济增长速度。五年来，我们主要做了以下工作： （一）厚植基础优势，产业发展提质增效。社会消费品零售总额达到221.29亿元。接待游客、旅游消费总额年度峰值为2431万人次、161亿元，分别是2015年的1.85倍、1.89倍。存贷款余额分别达到798亿元和631亿元，分别是2015年的3.8倍、4.7倍。软件信息技术服务业利润、收入、税金分别是2015年的3.2倍、4.1倍、5.6倍。成功入选全国旅游休闲度假示范区、省级全域旅游示范区、全省现代服务业集聚示范区、全省重点服务业城区、省级服务业综合改革试点区。营业收入过亿元工业企业达到41家。新兴产业产值、规模以上高新技术产业产值分别占规模以上工业总产值的58%、51.9%。市级以上农业龙头企业达到70家，其中国家级1家、省级6家。成功创建全国平安农机示范区和苗木花卉、茶叶、有机蔬菜等国家级综合标准化示范区。 （二）狠抓项目建设，新旧动能全面起势。开工建设248个重点项目，完成投资532亿元。建成运营宝盛、鲁商、万达、蓝海、泰山office、嘉和重工、北汽轮毂等241个项目。5000万元以上固定资产投资项目259个，81个项目列为省、市重点建设项目。吾悦广场、中南财源门、盘古天地等项目进展顺利。岱银集团在马来西亚建厂运营。康平纳成为全国首家染整智能制造试点示范企业，荣获第五届中国工业大奖。国家农业科技园区、国家现代农业产业园通过评估验收。 （三）谋长远补短板，城乡建设成效卓著。投资6.7亿元，建成通车万官大街中段等高标准道路3.6公里；投资28亿元，完成博阳路、环山路东延、佛光路等20条城市道路和芝田河、梳洗河、明堂河、泮河等河道工程的征地拆迁，清地8300亩。泰汶新城、博阳路片区开发加快实施。北上高、蚕子峪等44个城中村改造和栗家庄、灌庄等25个棚改项目顺利推进，1.8万多户群众受益。治理“散乱污”企业近2100家，20吨以下燃煤锅炉全部淘汰。高标准建设四好农村路187.4公里。完成19座水库、塘坝除险加固。 （四）深化改革创新，发展活力充分释放。机构改革、国资国企改革、开发区体制改革、财税预算改革稳步推进。18家企业挂牌融资，国家科技型中小企业达到66家，争创国际标准2项、中国驰名商标6个。新增省级以上人才平台60家，培养引进省级以上高层次人才114人。我们区被评为全省农村集体产权制度改革试点区、全国农村三资管理示范区、全国科普示范区、国家科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程试点区。 （五）繁荣社会事业，民生保障日臻完善。累计民生支出93.87亿元。打赢精准脱贫攻坚战，实施扶贫产业项目35个，脱贫群众人均收入达到14130.9元。城乡特困对象年人均生活费标准分别达到11220元、8175元，比2015年分别提高24.7%、94.6%。城镇新增就业3.69万人。建成冯玉祥小学、岱庙实验学校等各类学校43所，新增学位3.18万个。新改扩建各类医疗机构20处。农村敬老院“四改一定”、农贸市场改造提升等民生实事顺利完成。“二十四式鼓乐”等群众文化活动在全国推广。解决50个村5.6万人的饮水安全问题。人防、消防、气象、广播电视等事业取得新成绩。我们区被评为全国文化先进区、全国社区教育示范区、国家级县域节水型社会建设达标区。 （六）深耕基层治理，社会大局稳定有序。扫黑除恶专项斗争深入推进，“两抢一盗”可防性刑事案件连年降低。化解信访积案350件。严格落实安全生产责任制，杜绝了较大及以上事故发生。国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、退役军人、老年人、青少年、妇女儿童等工作再上新水平。我们区被评为全国社会组织建设创新示范区、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国流动人口动态监测调查优秀单位、全国残疾人工作先进单位，被中国残联授予“特别贡献奖”。各位代表，回首去年，面对前所未有的极限挑战，我们严防新冠肺炎疫情、坚持“六稳”“六保”“三促”，顶住压力、聚心聚力、奋发努力，发展成果好于预期，先后荣获全国市辖区旅游综合实力百强区、全国计划生育优质服务先进区、全国基层中医药工作先进区、省级文明区、全省医养结合示范先行区、省级健康促进示范区、省农业“新六产”示范区、全省民族团结进步模范集体等荣誉称号，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。过去的一年，我们同舟共济，共克时艰，疫情防控取得阶段性成果。将疫情防控作为头等大事，组织机关干部、公安干警、医务工作者、社区工作者、志愿者联防联控。统筹防疫经费6442万元，保供稳价防疫物资和生活必需品。开展“战疫情、促发展，服务企业集中走访”活动，争取各类涉企资金18亿元，为企业融资212亿元；创新出台奖励企业所得税政策，在全市率先实现企业全部复工复产。过去的一年，我们稳字当头，科学应对，主要经济指标逆势增长。地区生产总值增长3.1%；实现一般公共预算收入33.79亿元，完成预算的100.59%。实现政府性基金预算收入25.66亿元，增长107.15%。城乡居民可支配收入分别增长3.1%、5.4%。新增“四上”企业177家。规模以上工业企业净增41家达到139家，62个工业技改项目投资同比增长41.8%。普瑞特等5家企业被认定为国家和省制造业单项冠军。举办第三届绿色农业高峰论坛，在全省率先开展“县长直播带货”等活动，农高区被评为全省数字经济园区。过去的一年，我们发挥优势，壮大主体，人才科技创新势头强劲。新建国家级科研平台1个、省级4个。宝来利来被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。泰山高压开关等7家企业被认定为省级“瞪羚企业”，总数达到11家，列全市第一。入选国家级高端人才、泰山学者等7人，列全市第一。发明专利申请量、授权量领跑全市。泰开电力、鲁普科技分别荣获国家科技进步二等奖、中国专利奖优秀奖。中康国创国家先进印染技术创新中心成为全省首家、国内行业唯一的国家制造业创新中心。过去的一年，我们招大引强，高效投资，重大项目建设成果丰硕。列入省、市重点项目个数达到20个。5000万元以上固定资产投资项目达到102个，比上年增加17个，固定资产投资同比增长8.4%，列全市第一。项目开工率、投资完成率分别高于上年7.1个、8.8个百分点。美家科技、泰开智能制造等项目加速建设；泰山冰雪文体中心、岱银5万锭自动落纱等项目建成运营。财源投资集团通过AA级主体信用评级。招商引进泰山基金小镇、数字鹰航空科技产业园等过亿元项目30个，落地国际颐养城等投资过20亿元的大项目，合同引资额228亿元。引进外资1.16亿美元，进出口总额达到48.7亿元，我们区被评为全国投资潜力百强区。过去的一年，我们攻城拔寨，改善环境，基础设施框架日新月异。完成26个城中村改造控规编制，西城、栗家庄等10个村实施拆迁“扫尾清零”，魏家庄村一月内完成全部拆迁任务。5个村集中开工64万平方米回迁工程。支持泰城4河14路工程建设，征地1790亩，拆迁房屋30万平方米，保障济泰和青兰高速、迎胜路南延、擂鼓石大街中段及东段、北上高大街、灵山大街东段等道路通车，建成通车青年路南延、S237邱家店至埠阳庄大桥段等干线道路。实施大气、水、土壤污染防治行动，全年空气质量优良天数238天、同比增加43天。完成芝田河生态修复主体工程，全区森林覆盖率达到39.44%，“新基建”5G基站建设1832处。分流改造40公里雨污管网，全域垃圾分类试点顺利通过验收。过去的一年，我们示范引领，整体推进，乡村振兴步伐扎实坚定。村集体经济收入全部达到10万元以上，30万元以上村达到80%。美丽乡村覆盖率达到90%，农村改厕、危房改造全部达标，农村道路“三通”工程通过住建部验收。完成大汶河防洪工程主体建设，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，大汶河被评为省级美丽示范河湖。东孙村被列入首批全省乡村振兴示范民族村，邱家店镇被确定为全省乡村振兴示范镇。我们区获全市乡村振兴现场观摩第二名。过去的一年，我们以人为本，共建共享，人民生活水平全面提升。民生支出21.22亿元，占一般公共预算支出的77%。脱贫攻坚成果持续巩固，顺利通过省级验收。为民要办实事全面完成，顺利获评全国文明城市，新增就业5960人，区图书馆被评为国家一级馆，第二实验学校等4个校建项目投入使用；全国首家“慢病互联网医院”泰安微医线上正式运营，残疾人辅助器具全覆盖经验在全国会议上推广。办结房地产登记遗留问题112个，惠及2.1万户；增设城区既有住宅电梯63部，新改扩建农贸市场16处，无人管理小区实现清零。社会治理、社会治安满意度达到97.37%。整治安全隐患6500余项，安全生产形势持续稳定。过去的一年，我们履职担当，依法行政，政府自身建设不断加强。全面加强党的领导，坚决落实中央八项规定精神，严格执行廉政规定，持之以恒力戒“四风”。压减“三公”经费33%和一般性支出约6800万元，被评为全省预算绩效管理示范县。自觉接受人大、政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高效办理人大代表建议35件、政协委员提案125件，办结率、面复率均达100%。依法治区，依法行政，出台《政府工作规则》等制度性文件，我们区被评为全国法治宣传教育先进区。“放管服”改革更加深入，政务公开、企业“全程网办”率居全市第一，创新推出“拿地即开工”“互联网+政务服务”，办理行政服务和审批事项240万件，承办“12345”政务热线来电5.9万件。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾过去，成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于省市党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协、社会各界和驻区各单位的鼎力相助，得益于全区广大干部群众的拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向历届老领导、老干部、老同志，向驻区单位干部职工和部队、武警官兵，向关心支持泰山区发展的各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！ 二、“十四五”时期工作思路与奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是泰山区赶超跨越、加快发展的攻坚时期。从国际国内形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，新一轮科技革命和产业革命深入发展，我国转向高质量发展阶段。从我们区基础条件看，新旧动能转换加快推进，重点领域改革不断深入；规划建设齐鲁科创大走廊、省会经济圈、济泰一体化、高铁泰安东站、泰安东部新城区等重大战略和政策在泰山区叠加，为跨越发展提供了强大支撑；全区上下勇做新时代泰山“挑山工”已成为思想自觉和行动自觉，这些重大机遇条件将推动泰山区步入高质量发展“快车道”。同时，我们更要清醒地看到，我区发展仍处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，仍面临一些困难和问题：一是综合实力还需持续增强，争先进位任务艰巨。二是产业内部结构不够优化，传统产业占比高。三是发展空间受限，新旧动能转换接续不畅，大项目、好项目不够多。四是经济社会保障需求快速提升，财政运行压力巨大。五是社会治理和民生事业发展不平衡，公共服务水平离群众要求仍有差距。六是行政服务效能有待持续提升，法治化营商环境差距巨大。这些问题是我们的必修课、必答题。遇万难须放胆，破困局要智慧，我们将凝心聚力，迎难而上，强力攻坚，逐一解决。按照区委要求，“十四五”时期泰山区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“务实高效、创新争先”的总要求，大力弘扬“创新、担当、实干”的泰山精神，处处彰显“快速、高效、领先”的泰山速度，围绕“建设宜居宜业宜游的新时代现代化强区”这一目标定位，突出“高质量发展和高品质民生”两大重点，强化“党建引领、法治同行、作风转变”三大保障，实施“产业强区、科创强区、文化强区、生态强区”四区共建，开展“重大项目建设、产业转型升级、深化改革开放、强化社会治理、协调城乡发展”五项行动计划，奋力谱写泰山区“十四五”发展新华章。到二〇三五年，泰山区经济实力、科创实力和综合竞争力将全面提升，人均地区生产总值达到世界中等发达经济体水平；服务业现代化、新型工业化信息化、城镇化、农业更具特色化基本实现，现代化经济体系基本构建；社会治理体系和治理能力大幅提升，法治政府、法治社会建设水平进一步提高，平安泰山区建设富有成效，安全生产治理和保障能力显著增强；居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转；对外开放深度拓展，重点改革取得重大成果；城乡一体化、基本公共服务均等化水平不断提升，人民生活更加美好，充分共享现代化强区建设带来的丰硕成果，一座宜居宜业宜游的新时代现代化强区将崛起于泰山脚下。 三、2021年政府重点工作今年是“十四五”规划开局之年，也是我们区建设宜居宜业宜游新时代现代化强区的起步之年。区政府将坚决落实区委“一二三四五”的发展思路，坚持发展第一要务，紧紧围绕十项重点任务、七类重点工程和七十个重点项目开展工作，在发展新格局中实现创新争先。综合考虑各方因素，确定今年的主要发展预期目标是：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；进出口额增长20%左右，实际利用外资1亿美元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；确保“十四五”开好局、起好步，以经济社会高质量发展新成果向中国共产党成立100周年献礼。 （一）建设产业强区，开展产业转型升级行动计划，增强竞争实力。产业融合创新业，在构建现代产业、提升发展质量上实现新跨越。一是做优现代服务业。推动生活性服务业向高品质升级，培育医养健康产业龙头企业，建设国际颐养城、亲和源等康养项目，打造“养老泰安•养生泰山”国际医养健康品牌。突出优势，发展信息技术、电子商务、现代金融等生产性服务业。培植华录蓝光数据湖等具有“链主”地位的信息技术领军企业。加快建设东部工业品电商服务、中部电商运营孵化、西部文商旅电商三大电子商务集聚区。新建农商金融大厦，加快泰山基金小镇建设，贷款余额达到682亿元以上。二是做强先进制造业。全区规模以上工业企业达到150家以上，营业收入过亿元企业达到43家以上，规模以上工业企业增加值、营业收入和利润均同比增长5%以上。以“双50强”企业为着力点，突出抓好美家科技产业园、年产2000万支口服特异性免疫微生态制剂等26个工业重点项目。实施投资500万元以上智能化绿色化技改项目40项，其中，新开工福神齿轮机器换人生产线等项目20个以上，投产中韩智能装备产业园、海岱智慧产业园等项目20个以上。三是做精特色农业。继续做好泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色优势主导产业，举办第17届泰山国际苗木花卉交易会等活动；开业运营有机蔬菜味之源健康食品、小津口茶厂项目，正式运营茶旅小镇，打造中国北方首个茶文化主题特色小镇。完善国家现代农业产业园基础设施建设，建设泰山茶核心区种植基地环湖、环山道路，年内产业园总产值超过60亿元。新引进投资过亿元农业项目4个，新发展市级以上农业龙头企业5家。四是做活新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大范围深层次开展5G赋能行动，力促“四新”经济占比提升2%。建设国际文化大数据(泰山)产业城，招引云汉泰山、猎豹科技等40余家高科技企业入驻，形成“互联网+”产业聚集地；建设运营东部新城协同创新中心，招引德美机电、绘续科技等20余家企业入驻园区，形成智能化产业基地。 （二）建设科创强区，开展关键人才培养技术创新，提升内生动力。科技创新育新机，在厚植发展动力、增强发展后劲上实现新跨越。一是强化高端规划引领，提升平台承载能力。抓住东部新城规划发展的机遇，谋篇布局建设生态科技新城区。支持企业牵头组建创新联合体，打造区域性协同创新平台，高标准建设国家先进印染技术创新中心和产业化基地。在新一代信息技术、高端智能装备制造、智慧健康等优势产业领域，打造岱银、宝来利来、国泰科技等重点实验室，新增市级以上研发服务平台2家。充分发挥国家农业科技园区平台作用，积极融入科技部开放协同创新工作体系，加快培育一批涉农科技企业，打造产城融合发展示范园区。二是强化企业主体地位，提升自主创新能力。落实高新技术企业补助政策，实施科技型中小企业梯次培育计划，新增国家级高新技术企业8家，新增国家科技型中小企业3家，争创省级“瞪羚企业”“专精特新”“单项冠军”等企业10家以上。实施高品质印染产品设计研发、无人机反制设备等科技攻关项目。三是强化人才培养引进，提升产才融合能力。强化企业家培训，组织“泰山区企业家日”“泰山学者泰山行”等活动。健全“智汇泰山”政策体系，落实人才创新创业支持政策，建设泰山人才公寓，开通泰山人才“一卡通”网上办理平台，引进培育省级以上高层次人才6人以上，营造近悦远来、成就人才的良好环境。 （三）建设文化强区，开展名山名区文旅品牌创建，挖掘宜游潜力。文化旅游出新品，在提高文化软实力、文旅知名度上实现新跨越。一是发展全域文旅产业。融合发展文化旅游产业，形成全域、全季、全时旅游格局，争创国家全域旅游示范区和山东省康养旅游示范基地。加快景区提档升级、“二次创业”。签约落地国欣智慧康养小镇、厚街文旅综合体等项目；开工年文化旅游小镇、泰山冰雪文体冰上演艺中心、室内滑雪场等项目。二是完善公共文化服务。建强用好融媒体中心，把握舆论主导权；繁荣广播电视、文学艺术等事业，引进先进文化企业拍摄电影《挑山》，弘扬主旋律；加强传统文化、非遗、文物的保护、研究、开发，传播正能量。提升公共图书馆文化馆总分馆，推进泰山书房品牌建设，围绕建党100周年深入开展群众文化活动，开展书画下乡活动36场、“一村一场戏”演出188场，办好石敢当文化节、金秋艺术节等品牌活动。三是增进社会文明进步。全面落实意识形态工作责任制和党的民族、宗教、侨务政策。巩固文明城市创建成果，以社会主义核心价值观引领文明实践。加强青少年儿童爱国主义、社会主义、集体主义教育；注重家庭、家教、家风建设；积极推进社会信用体系建设。 （四）建设生态强区，开展协调城乡发展行动计划，彰显宜居魅力。城乡建设换新貌，在改善城乡环境、统筹城乡发展上实现新跨越。一是着力提升城市品质。强化基础设施互联互通，全力做好青年路中段、双龙路、谢过城大街、岱阳大街立交桥、老泰莱路、迎胜路与东岳大街路口拓宽、长城路与岱阳大街交叉口改造、擂鼓石大街东段、岱阳大街以北龙潭路以东街区规划道路等重点工程和济枣高铁、高铁泰安东站、博阳路北段等公铁干线征地拆迁工作。加速城中村改造，加快魏家庄、蚕子峪等项目回迁工程建设，启动金星、结庄、东城、西张等片区改造，推进黄家庄、南上高等村的规划编制。快速推进泰汶新城、中南财源门、博阳路御湖庄园等片区开发，开工300万平方米，竣工100万平方米，完成投资140亿元。建设智慧城管，推进生活垃圾分类专业化市场化服务运营。加快建设民生物流园、南关农贸市场、訾家灌庄农超。实施6个老旧小区项目改造。物业管理市场化率达到95%以上。二是全面推进乡村振兴。围绕农民致富、村级增收和农业农村现代化的目标，提高农村基层组织建设质量，深化乡村文明行动，全面加强乡村人才队伍建设。规范化管理农村土地流转，加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，打造10个乡村振兴示范村。建设农村公路30公里，新打造5个美丽乡村，提升邱家店片区、北部山区片区、花样年华片区建设水平，创建省级乡村振兴示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，管好扶贫项目和资金，确保收益稳定。三是持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动。加大裸露土地整治力度，强化重点区域大气污染防治。坚持山水林田湖草系统治理，强化河长制、湖长制、林长制、田长制，加快芝田河生态修复工程、明堂河湿地项目建设和泮河治理工程，实施农村污水管网建设，消除河道内黑臭水体。实施全域土地综合整治，开展土壤污染防控和修复。积极创建省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）建设强大引擎，开展重大项目建设行动计划，保持战略定力。经济增长开新局，在树牢项目导向、保障稳定增长上实现新跨越。一是坚持真招实引。聚焦“十强”产业、“四新”经济、总部经济，紧盯强企、名企、央企，严格审查论证，围绕税源抓项目招商、企业注册。签约落地细胞储存暨精准医学转化研究中心、超高场核磁共振成像技术产业化开发等项目，年内新引进投资过10亿元项目5个、过亿元项目20个。聚焦重大创新平台、产业发展、城乡建设、社会民生等重点领域，全力以赴争取项目和资金支持。二是坚持项目为王。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。着力破解制约项目建设的困难和问题，高标准开工建设数字鹰航空科技产业园、泰山电建电力装备产业园等项目；高质量建成运营居然之家、养心谷等项目。重点推进国创中心产业基地等8个省重大项目、北方教育装备产业基地和贝信生物科技产业园等17个市级重点项目、泰山机器人小镇和山东出版书城等区级产业项目，计划完成投资110亿元。三是坚持扩大内需。开拓城乡消费市场，扩大节假日消费，建成运营吾悦广场等重点商贸项目，增强消费对经济发展的基础性作用。繁荣社区商业经济，加快推进宝龙步行街、淘你欢升级改造，繁荣万达•泰山1545文旅街、新华城口水街等夜经济。支持传统商超转型升级，借助赢响力等直播平台，发挥速恒物流等配送示范企业优势，融合发展线上线下消费。 （六）建设优良环境，开展深化改革开放行动计划，激发发展活力。改革开放闯新路，在转作风、优环境、促发展上实现新跨越。一是推进重点领域改革。深化预算管理制度改革，强化预算绩效管理、财力综合运筹。盘活优质土地资源，继续做大政府性基金预算收入。推进财源投资、泰汶、盛华、泰泓等国有公司拓展发展领域，增强在园区建设、产业升级中的引领作用，做大做强做优国有企业。支持开发区改革，推进“亩产效益”改革,实施要素资源差别化配置，统一规划引进和建设项目，加快“退二进三”、腾笼换鸟，发展东部新城协同创新中心等立体园区、春雨软件园等楼宇经济、总部经济。二是优化营商发展环境。聚焦企业关切，开展一网通办，整合、升级、改造行政审批业务系统。让数据多跑路，群众、企业少跑腿，实行不见面审批，确保政务办结率达到100%。完善市场主体法律环境和政策体系，加快政务服务标准化建设，创新服务内容和方式。优化民营经济发展环境，新增企业5000家以上、市场经营主体1.5万家以上。下大气力解决影响营商环境的顽瘴痼疾，不断提高市场主体满意度。三是持续扩大对外开放。运营供塑网、中韩跨境电商产业园项目，打造岱银、摩品汇等过亿元跨境电商平台，重点培育20家进出口额过5000万元企业，力争货物贸易进出口额达到58亿元、服务贸易进出口额达到7亿元。发挥贸促平台作用，组织企业参加国际展会。深化国际产能合作，依托岱银马来西亚公司筹建全市首家境外纺织工业园区。鼓励项目以境外发债、上市融资、并购参股等方式高质量利用外资。 （七）建设幸福社会，开展强化社会治理行动计划，提高保障能力。社会治理谱新篇，在维护群众利益、亲民惠民安民上实现新跨越。一是发展社会事业，提高人民群众的幸福感。坚持立德树人，推动义务教育均衡发展。建成使用博文明德学校、泰山树人外国语学校，启动文化中专实训楼建设项目。完成上高学校、第二实验学校初中部、邱家店实验中学配套工程建设，促进农村学校提质增效；创建省级示范性幼儿园3所、省一类幼儿园15所。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深化医药卫生体制和公立医院综合改革，改善医疗和疾控基础条件，区人民医院与市中心医院合作筹建东部院区。深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生城市复审。做好人防、档案、气象、防震等工作，促进社会事业全面进步。二是增强民生保障，提高人民群众的获得感。完成东部新城区清洁能源配套建设、老旧小区改造、居民饮水安全提升等十件为民实事。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业5000人。实施社保数字化转型，扩面保发防风险，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。搭建区、街道镇、社区村三级救助网络。抓好基层养老中心、失能特困人员集中供养机构建设。健全妇女儿童、残疾人、退役军人服务保障体系。三是创新社会治理，提高人民群众的归属感。完善“综治中心+网络化+信息化”的基层社会治理体系，不断推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用融合发展。成立区级社工协会、街道镇社工站，争创全省城市和谐社区建设示范区。推进移风易俗，做好全省婚俗改革试点区工作。全面推进信访突出问题专项整治和积案化解。健全非诉纠纷化解机制，提升社会治安防控水平，推进扫黑除恶工作常态化。双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设。四是防范化解风险，提高人民群众的安全感。守土尽责，抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控，安全有序组织接种新冠病毒疫苗；加强动植物疫病防控，严格进口冷链食品闭环管理，管控重点场所、重点人群。完善和落实安全生产责任制，扎实开展安全风险隐患大排查大整治集中活动，有效遏制重特大安全事故。做好城区排水防涝、病险水库除险加固、山林防火等工作。加强应急物资保障，提高防灾抗灾能力。完善应急管理体系，加快推进一体化综合指挥平台建设。加强地方金融监管，做好金融风险防范和化解工作，切实维护区域性金融稳定。 四、提升政府治理体系和治理能力现代化水平各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应发展新形势和人民新期待，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力建设人民满意政府。 （一）忠于宪法法律，建设法治型政府。忠于党和人民，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，提高人大代表和政协委员建议提案办理质量。坚持学法、依法、用法，完善政府权力清单、责任清单、配套政策和实施细则，严格执行法律顾问制度和合法性审查机制，推进审计监督全覆盖。 （二）牢记为民宗旨，建设服务型政府。开展“强作风、优环境、促发展”作风建设整治行动，牢固树立全心全意为人民服务思想，为人民群众提供优质公共服务。大兴调查研究之风，回应群众关切，顺应群众期盼，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。 （三）勇于担当实干，建设效能型政府。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实中央决策以及省、市、区委部署。坚持把干事创业作为责任担当，敢抓敢管，敢闯敢试，健全完善指挥部、项目部推进机制，确保重大决策、重点任务、重点工程、重点项目落实见效。 （四）弘扬清风正气，建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，大力压减一般性支出。规范权力运行，营造风清气正的政务生态。各位代表!风起潮涌，必当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓再奋战、整装再出发，勇做新时代泰山“挑山工”，为在经济社会高质量发展新格局中实现泰山领跑、建设宜居宜业宜游的新时代现代化强区不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【阳信县招商】2021年阳信县政府工作报告

  2021年1月13日在阳信县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾刚刚过去的五年，是阳信发展历程中极不平凡、克难奋进的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、创新实干，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，全县经济社会发展迈上一个大台阶。回望奋斗的点点滴滴，我们在实干中砥砺前行，在拼搏中奋力赶超。从主要经济指标的逆势上扬、各项攻坚任务的圆满完成到民生实事项目的深入实施，从探索推行节水灌溉模式、持续打造“中国第一牛县”品牌到创新实施生物质清洁取暖等一件件有分量的工作，从全国民族团结进步模范集体、国家卫生县城到省乡村振兴示范县、法治政府建设示范县等27项沉甸甸的省级以上荣誉，从党和国家领导人对有关工作的批示肯定到省、市领导的多次莅临调研，无不诠释着走在前列、干在实处的责任担当，无不彰显着投身发展、造福群众的为民情怀。正是有了各级各有关部门和广大干部群众的团结一致、共同努力，我们才打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利。这五年，我们稳增长、调结构、扩总量，综合实力显著提升。预计地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长7.1%、5.3%、6.7%，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、财政总支出由2015年的7.35亿元、55.07亿元、17746元、26.49亿元增长到13.9亿元、72.1亿元、25944元、51.91亿元，年均增长13.6%、5.6%、7.9%、14.4%。其中，一般公共预算收入总量排名2017年、2018年、2019年在全省分别前进9个、10个、1个位次，2018年完成12.24亿元，提前两年超额完成“十三五”规划目标。三次产业结构由13.67:42.81:43.52调整为13.9:37.6:48.5。粮食年产量连续五年稳定在40万吨以上。金融机构本外币存贷款余额由2015年的119.08亿元、90.72亿元分别增长到208.57亿元、170.79亿元，年均增速为11.9%、13.5%。机动车保有量达到11万余辆，累计新增4.6万余辆。商品房累计销售面积90万平方米，同比增长30%以上。2020年与2015年相比，不考虑滨阳燃化产能转移减收因素，一般公共预算收入、工业总产值、工业增加值、工业营业收入、财政总支出均实现翻倍增长，地区生产总值增长50%。这五年，我们抓招引、重创新、促转型，新旧动能加速转换。预计招商引资到位资金超过167亿元、利用外资4700万美元。成功申报泰山产业领军人才项目2个，实现“从无到有”的历史性突破。引进硕士研究生、“双一流”建设高校毕业生106人、省级及以上高层次人才37人，人才公寓投入使用307套、新开工建设699套。入选省重大项目3个、省新旧动能优选项目7个、市重点项目57个。2018年结束无高新技术企业历史，累计认定高新技术企业18家、科技型中小企业65家。新增省市级技术创新载体平台59家。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。电子信息产业园获评省级成长型数字经济产业园区试点。入选省级人工智能试点企业5家、产业互联网平台项目2家、首批制造业单项冠军1家。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯等国际高端市场。滨阳燃化实现腾笼换鸟，工业白油、石墨电极项目竣工投产，聚苯硫醚项目进展顺利。争创省级以上质量品牌奖项32个，瑞鑫、亿利源获批中国驰名商标，广富畜产品荣登中国品牌价值评价榜，龙福环能1项国家标准化试点项目通过验收。商标有效注册1972件，有效发明专利152件，与2015年相比分别增长2.8倍、7.4倍。获得1180种产品、14475项参数检测资质，综合检测能力位居全市县级机构第一。新增国家3A级旅游景区5个、星级旅游饭店2家。在全市率先建成普惠金融超市，已上线机构55家，提供金融类产品120余种，累计服务企业600余家，达成金融对接825笔、10.5亿元。10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面完成经济开发区“党工委（管委会）+公司化”改革。这五年，我们强优势、创特色、筑根基，乡村振兴亮点纷呈。光大垃圾焚烧发电项目建成投产，万华禾香板、中广核生物天然气等可再生资源利用项目加快推进。肉牛年屠宰能力达到120万头，列全国县级第一位，存栏量列全国农区县级第六位、山东省第一位。阳信肉牛产业园作为全省唯一一家入选2020年度国家现代农业产业园创建名单，争取国家、省奖补资金1.3亿元。拥有规模较大古典家具企业8家、专业村37个，从业者3万余人，年交易额达60亿元。阳信鸭梨荣获全国十佳地理标志产品。瑞鑫、荣绣等家纺地毯企业昂首迈进绿色环保、医疗保健等功能性纤维领域。成功探索智慧高效灌溉“金阳模式”，农业水价综合改革试点入选全国首批34个典型案例。实施生物质清洁取暖7.65万户，成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一，被省委组织部确定为全省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例。发展农民专业合作社1318家，拥有国家、省、市级农业产业化重点龙头企业54家。认定“三品一标”农产品75个。编制完成《县域乡村建设规划》《村庄分类布局专项规划》和10个试点村规划，修改8个乡镇总体规划。全县854个行政村调整为320个行政村、9个城市社区。命名国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇6个。建成41个省市美丽乡村示范村。建成新时代文明实践中心1处、实践所10处、实践站811处，文明达标村覆盖率达到96%。这五年，我们谋全域、补短板、优环境，城乡面貌日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目汇宏新材料铁路专用线建成运营。开通绿色免费公交，入围交通运输部新能源公交高品质线路。投资2.2亿元，新建和改造总长23.7公里的城区道路12条，新建桥梁7座。老城区铺设雨水管网10.6公里，68个小区完成雨污分流工程，改造老旧住宅小区24个。实施棚户区改造3824户。城区新增绿化面积6.83万平方米，完成景观造型31处。投资1亿元安装、改造路灯6875盏，是2016年以前历年总和的2.8倍。改写了县城区没有集中供热的历史，集中供热面积达到172.6万平方米。完成农村危房改造3368户、旱厕改造93540户。投资8.7亿元，新建农村公路44.6公里、提档升级650公里，改造危桥77座。投资8.6亿元完成雾蓿洼水库等26项水利工程。建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。全市率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM10和PM2.5浓度平均改善12.25%、8.25%。钩盘河后周闸断面稳定达到地表水Ⅴ类标准，白杨河水质提升工程建成运行。幸福水库、仙鹤湖水库两个饮用水源地水质达标率100%。建成投运6家集中式生活和工业污水处理厂，日处理能力达12.55万立方米。成为全省农村生活污水连片治理20个试点县之一。完成重点行业再开发利用地块土壤污染状况调查，建设用地安全利用率达100%。这五年，我们守初心、兜底线、织密网，民生福祉持续增进。累计民生支出112.8亿元，是“十二五”时期的1.6倍。2017年，在全省率先实现县乡同步开展人大代表票决政府民生实事工作。坚决打赢脱贫攻坚战，1.9万贫困人口、133个省定重点村稳定脱贫。累计发放城乡低保金3.66亿元，城镇新增就业2.23万人次。“互联网+引领社会大救助”被评为全省2019年十大实践案例。累计投资18亿元，实施“全面改薄”和标准化学校建设等194项教育重点工程。全民健身体育场、体育馆投入使用，形成城区“10分钟健身圈”。成为全市两个省级红十字应急救护培训基地之一。10处乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、200处村卫生室全部达到标准化，重点人群家庭医生签约率100%。退役军人服务保障体系不断健全，为1.4万名退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌。社会治理“全科大网格”高效运行，累计接受、转办各类事件14.9万条，办结率99.6%。受理信访案件逐年下降，荣获全省信访工作先进集体。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省智慧矫正现场推进会在阳信召开。县公共法律服务中心被授予全国公共法律服务工作先进集体。整合各类视频监控资源6000余路，搭建智慧阳信“视频云平台”。2016年以来全县未发生较大及以上生产安全事故。2017年、2018年群众安全感满意度均位居全市第一，2019年各类案件万人比保持全市最低。这五年，我们勇担当、转作风、提效能，政府建设全面加强。持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。全面深化政府机构改革，进一步理顺政府与市场、社会的关系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部进一步筑牢理想信念，增强担当本领，锻造过硬作风。探索建立党政一体法律顾问制度，实现行政负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率两个100%。办理政务服务热线各类群众来电来信40372件，按时办结率100%。高效实施政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。累计新登记市场主体2.7万家，与“十二五”时期相比增长76.8%。公共资源交易总额达103亿元，增收节支7.6亿元，荣获全国公共资源交易百强县。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协委员提案351件。各位代表，2020年是波澜壮阔、非同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大干部群众科学应对、守望相助、奋勇向前，坚决做到“两手硬”，奋力实现“双胜利”，顺利通过统筹疫情防控和经济社会发展的“压力测试”。省委、省人大、省政府、省政协、省军区等主要领导和省、市其他领导先后来阳考察，对疫情防控、复工复产、项目建设、中国第一“牛”县、小型节水灌溉、双招双引等工作给予充分肯定。我县被确定为全面建成小康社会全国重大典型，全国共21个、山东省唯一，“做好牛文章、富民强县奔小康”被人民日报、央视新闻联播等中央媒体深度报道。一是疫情防控精准有效。严格落实防控工作属地和部门责任，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。全市县区第一个下发指挥部令，为疫情防控取得成效赢得主动。国务院医疗物资保障组专门来信致谢我县防疫物资生产企业。长威电子业内最早复工复产的经验做法，在省委常委会上作为典型案例受到表扬。慎终如始抓好常态化疫情防控。建设完成3处核酸检测实验室，日最大检测能力超过4800份。库容1800吨的进口冷链食品集中监管专仓建成投用。二是主要经济指标好于预期。在疫情防控和国际贸易摩擦等多重压力下，预计全年地区生产总值同比增长2%以上，规模以上工业增加值、一般公共预算收入同比增长1.7%、3%，剔除滨阳燃化产能转移因素，增速分别达到7.3%、10.7%、12.8%，固定资产投资、工业技改投资同比增长7.7%、87.8%。财政总支出、一般公共预算支出突破50亿元、30亿元大关，同比增长25%、10%。三是发展动能加速集聚。全力纾困市场主体，累计减税降费6.08亿元。争取转移支付、新增债券资金分别为21.2亿元、10.1亿元，同比增长27%、142%。成功争取省乡村振兴重大项目5个，数量位居全市第一。获批用地指标1201亩。建成标准厂房20.06万平方米。规模以上固定资产投资列统项目150个，同比增加56个。45个省市县重点项目完成投资91.3亿元，超年度计划43.3个百分点。“十四五”规划在库项目278个，总投资943亿元。四是民生保障扎实推进。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的81.1%。城镇新增就业3958人，完成年度目标任务的110%。综合教育园区小学部、阳信二中扩建一期正在内装，新建、改扩建的21处幼儿园投入使用。春季高考上线率41.4%，是全省平均本科上线率的1.7倍。县级医疗机构和乡镇卫生院全部实现医疗救助“一站式”结算。开工建设城市社区养老服务设施配建工程6处，升级达标农村幸福院51处。全省率先探索实施“平安信用家庭”创建工程，已择优创建9353户。五是城乡功能持续提升。扎实推进城市品质提升三年行动，确定18类、51个项目，目前完成28个实体项目。工业三路西延正在进行迁占，物流大道东接北联、阳城九路西延、河东二路南北延工程建成通车。“四好农村路”完成265公里，新增农村客运站点24个。56个村庄通户道路硬化任务全部完成。建设300户以上自然村公厕46座，升级农村旱厕9426户。农村生活污水治理完成39.3%，超额完成市下达年度任务。县城3个住宅小区、4个乡镇办的44个村庄垃圾分类试点稳步推进。农村人居环境第三方评估和城乡居民生态环境满意度调查均居全市第一。各位代表，阳信“十三五”经济社会发展交出亮丽的成绩单。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众默默奉献、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助阳信发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然近几年阳信经济社会发展迅猛，但我们要保持头脑清醒、永葆进取精神，当前一些长期积累的深层次制约因素尚未根本破解，新的困难挑战又不断出现：经济综合实力不够强，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业加速起势但没有全面成势。特色优势产业的品牌打造不够有力，质量效益、科创能力、核心价值还不高。教育、就业、养老、卫生、出行、用水等民生领域还有不少薄弱环节，城乡协调发展任务艰巨。面对新时代、新要求，部分政府工作人员法治思维、专业素养、开放意识、攻坚锐气依然有欠缺，等等。我们将树牢问题导向，采取有力措施，坚决予以解决，绝不辜负组织的重托和群众的期盼。“十四五”时期思路目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是阳信砥砺奋进加快发展的五年。京津冀协同发展、黄河流域生态保护高质量发展、构建双循环新格局、产业升级产地转移、以县城为重要载体的城镇化、乡村振兴等国家重大战略，为阳信加快高质量发展提供了难得的机遇。阳信虽然体量较小，但正行走在正确的轨道上，发展空间巨大。唯有因势而谋、乘势而上，才能让蓝图兑现、愿景成真。“十四五”时期政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，聚焦“走在前列、全面开创”目标，深化“六问八策”，践行“七富七强”，纵深推进“五五战略”，彰显县域特色优势，加快打造园区平台，扎实推进城乡融合，实现产业优化升级、社会和谐稳定、民生日益殷实、治理规范有效，高质量高水平建设现代化“富强秀美、文明幸福”黄河三角洲精致城市！经济社会发展主要预期目标：到2025年，全县地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。一般公共预算收入达到19.5亿元，年均增长7%。社会消费品零售总额达到100.6亿元，年均增长7%。发展速度、发展质量进入全市第一方阵，综合实力达到全省中游水平。 一、加快培育现代产业体系，厚植跨越赶超新优势坚持“园区化、集群化、高端化”引领，做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”四位协同，培植“2479”现代产业体系、“4+40”先进制造业企业集群。塑成强产业。整合产业链上下游资源，做大做强新能源新材料、生态肉牛“2”大千亿级产业集群。瞄准化工新材料、新一代信息技术、绿色大家居、铝精深加工“4”大优势产业，推动创建制造业高质量发展国家级示范区，构建优势产业链和产业生态圈。打造强载体。推动进境肉类、绿动能、绿色大家居、精细化工、电子信息、民俗文化、铁路物流“7”大新动能产业园，形成产业高地、技术高地、资源高地、人才高地。打造世界牛谷，建设全国绿色低碳循环经济发展示范区、绿色能源示范区，全国最大的针状焦生产基地、有机肥生产基地、古典家具生产基地；全国重要的绿色健康食品生产加工基地、可降解塑料生产基地、新能源汽车零部件制造基地，形成“9”大标志性示范区和生产基地。培育强龙头。发展壮大滨阳燃化、京阳科技、万华（阳信）板业、汇宏新材料“4”家链主型企业，招引上下左右关联项目，形成循环生产全链条。以“专、精、特、新”为方向，重点培育“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”，到2025年新增“40”家以上先进制造业企业，打造省市先进制造业雁阵集群。提供强支撑。深入开展质量提升行动，打好科技、金融、人才等方面组合拳。实施高新技术企业“倍增”计划，利用渤海先进技术研究院等创新和转化平台，深化产学研融合。新增一批挂牌企业、2-3家上市企业。充分发挥普惠金融超市服务作用，满足企业多样性融资需求。优化人才引进模式，塑强人才推动创新、促进发展新优势。 二、强力推进区域统筹发展，构建城乡融合新格局优化空间布局。推进以人为核心的新型城镇化，编制完成《阳信县国土空间规划（2020-2035）》，构建“一核、两心、三区、四轴、绿廊引领”中心城区空间结构和“一主两副、两轴三区”县域城镇发展框架，建成产城融合、蓝绿相间、古今相映、水系相连的精致秀美城乡。完善交通体系。科学规划县域交通路网建设，形成“两环、两铁、七横、十一纵”路网框架。推动惠阳无高速早日开工建设，打造融入省会经济圈便捷通道。稳步实施国省道干线公路升级改造，扎实推进农村公路建设，抓好“四好农村路”养护，全力营造“畅安舒美洁”路域环境。放大特色优势。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进国家现代农业产业园创建，完成国际进境肉类智慧产业园建设，通过免疫无疫区国家评估认证，建设肉牛交易市场。补强水利弱项。连通簸箕李幸福河、小开河两大引黄灌区，打通钩盘河、白杨河两大水系，合理利用浅层地下水资源，增加灌溉面积20万亩以上。实现雁洲湖、仙鹤湖两个水库联合调蓄。加快梨园水系打造，推进互联互通和景观提升。 三、围绕改善人民生活品质，谱写民生事业新篇章提升民生温度。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深化教育强县建设，完善全民教育体系，推进教育重点工程。建立健全多层次社会保障体系，提升群众幸福感和满意度。守护人民健康。大力倡导全民健身，深入开展爱国卫生运动。加快实施公立医疗机构提档升级。强化突发公共卫生事件应对能力。筹建养老健康学院，完善机构养老、社区居家养老、农村幸福院和互助养老多元化服务体系。建设和谐家园。推进平安阳信建设，完善应急管理体制，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。坚持和完善基层群众自治制度，健全社区治理体系，提升服务管理水平，切实为群众办好事、办实事。 四、认真践行绿色低碳理念，开拓美丽阳信新境界践行绿色生产生活。积极探索碳排放交易，促进能源资源节约。加快打造生物质能源化、标准化、产业化体系。探索成立黄河民居梨乡研究院，实现传统民居产业化。推动建筑铝模板、铝合金节能型材产业发展，争创省级绿色生态示范城镇。推进美丽城乡建设。实施8条城区道路、环城水系三期等市政工程。城区现有绿化升级改造率力争达到100%，路灯装灯率100%、亮灯率99%。完成所有老旧小区改造。加快实施乡村建设行动，深入推进农村“厕所革命”、危房改造。全面推开乡镇安居工程建设。新建和完善农田林网10万亩，发展林下经济2万亩。改善生态环境质量。统筹污染治理、总量减排、风险管控。全面消除劣Ⅴ类水体。城市污水集中处理率达到100%。推进农村生活污水、黑臭水体治理。推进PM2.5和臭氧协同治理。工业固体废物综合利用率达到100%。强化土壤环境监管。完成省级生态文明建设示范县创建。创新文旅融合模式。主推“采风梨园韵、收藏水落坡、寻味阳信城”品牌，争创全域旅游示范县。打造4A级景区2家、四星级旅游饭店1家以上，创建省精品文化旅游小镇1个以上、旅游特色村10个。加强鼓子秧歌等优秀非遗项目保护传承，东路梆子积极争创国家级非遗项目。 五、全面打造阳光诚信政府，实现治理能力新跃升旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，使出“牛”劲，用上“牛”力，始终保持冲天的干劲和豪情。树牢宗旨践初心。民心是最大的政治，为民是最大的情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众的切身利益作为工作的出发点、落脚点，用心用情用力解决群众的身边事、手头事、要紧事，力争把短板补得再扎实一些、基础打得再牢靠一些。坚定不移崇法治。坚持法治政府建设和群众普法教育有机结合，积极争创全国法治政府建设示范县。着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”工作团队，提升领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力。驰而不息抓作风。深入推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施办法。加强廉政风险防控，推进作风建设常态化，让铁的纪律成为干部职工的日常习惯和自觉遵循。2021年政府工作任务今年，是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。综合分析当前形势和滨阳燃化转型空笼期，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。 一、聚力实体经济，增强发展后劲抓好项目招引落地。依托现有60万吨原铝产能以及高品质铝棒、铝锭和电力价格、运输成本低优势，加快北铝铝业、河北立中等高端铝项目落地步伐。依托京阳科技、滨阳燃化针状焦等产品，与贝特瑞公司合作建设锂电池负极材料项目。依托滨阳燃化工业白油产品及周边丙烯、片碱等原料，招引河南正佳能源环保丙烯酰胺（聚丙烯酰胺）项目。推动丰原集团生物基聚乳酸（PLA）项目加速落地。通过将这些项目打造成行业单项冠军，为新能源、新材料等战略性新兴产业蓄势崛起打下基础。强化项目谋划建设。储备省新旧动能优选项目、省乡村振兴重大项目均在10个以上。盯紧2个省重大、5个省优选和27个市重点备选项目。加快万华、中广核等项目建设，确保年内正式投产。推进卓越（阳信）、中金高科2个产业园建设，支持长威电子产业链延伸项目加快推进，引导电子信息产业向芯片设计、制造、封装、测试等高精尖方向纵深发展。加快华煜新材料、新华医疗、格锐等项目建设，打造医疗器械、人工智能等特色装备制造集聚区。聚集项目要素资源。培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。新建省市科技创新平台10家。引进本科及以上大学生850人以上。深入推进“3511”工程，推动普惠金融超市创新发展，力争新增挂牌企业2家。建成标准厂房20万平方米。完成出让“标准地”6宗、“五未”土地处置500亩、储备土地2100亩。年内，确保“四个一批”在库项目数量不低于200个，总投资保持在500亿元以上，其中开工亿元项目不少于25个，竣工亿元项目不少于40个。 二、聚力乡村振兴，创出品牌模式深化农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，充分释放“人地钱”三要素活力。加强农村实用人才队伍建设，打造实施乡村振兴战略的重要生力军。激活承包地、四荒地、集体建设用地“三块地”。用好政府的钱、企业的钱和农民、村集体的钱“三个钱”。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”“非农化”，强化农业种质资源保护，着力稳定粮食生产。做优特色产业。立足“牛优势”，做好“牛文章”，建设牛文化展览中心。探索培育优良肉牛新品种，开展鲁蒙黑牛繁育工程。搭建国家级肉牛产业园数据平台，推进数据共建共享、牛肉线上交易。通过“一品一码”，实现牛肉质量全程溯源。规划建设阳信梨产业发展研究中心，打造专属阳信鸭梨的创意IP，通过举办梨花会、研发鸭梨文创产品，扩大品牌知名度，提高市场占有率。推进总投资70亿元的水落坡特色小镇项目建设，依托鼎龙、盘古、克莱斯克等骨干企业，加快打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业。繁荣乡村文化。统筹推进公共文化服务设施建设，巩固基层综合性文化服务中心建设成果，大力提升公共文化服务效能。持续开展以送图书、送戏、送电影下乡“文化三送”为主题的文化惠民服务工程。推动鲁木匠文化产业园、三阳翰墨文化旅游区、渤海军区教导旅红色旅游区等旅游项目提档升级。编辑出版《阳信地名志》《阳信通史》。 三、聚力普惠共享，提升幸福指数解决民生需求。强力推进综合教育园区、二中扩建工程等重点项目，完成第一中学体育馆建设。城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。县人民医院外科病房楼、妇幼保健院、中医医院感染性疾病科综合楼力争完成主体工程。持续抓好清洁取暖和集中供热。规范发展公益性墓地和骨灰堂，强力推进散乱坟头整治。织密保障网络。基本养老保险、居民医疗保险参保率分别达到94%、97%以上。改造提升9处城市社区养老服务中心，启动乡镇办养老院提档升级工程，润泽养老服务中心建成投用，强化农村幸福院和孝善食堂管护。积极构建“e家大救助”和“1+3+7”儿童关爱体系。巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，优化、调整、延续“两不愁三保障”和产业扶贫发展等现有政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对边缘易致贫户、因病因灾因事故新致贫户等重点人群重点监测、即时响应、动态管理、即时帮扶、动态清零。强力实施好农村饮水安全、西部乡镇灌溉能力、道路畅通提升以及城乡公交扩网等幸福阳信民生实事提升行动，让城乡居民更多更公平分享改革发展成果，彰显发展“温度”，提升幸福“质感”。 四、聚力守牢底线，促进平安和谐持续抓牢污染防治。深入打好污染防治攻坚战，重点河流全面消除劣Ⅴ类水体，确保河流断面稳定达标和集中式饮用水源地水质达标率100%。源头防控土壤污染风险，加强重点监管单位环境管理。强化固体废弃物污染防治。确保危险废物安全处置及综合利用率、医疗废物安全处置率达到100%。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，统筹农业废弃物综合利用。不断提升生态环境监管能力，依法依规打击违法行为。夯实安全生产基础。全面深化“双重预防体系”工作成效，深入开展安全生产专项整治三年行动。提升应急救援能力，推动特勤消防站全面投用。开展食品药品重点攻坚行动，有效保障群众饮食用药安全。严密防范、严厉打击违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全力迎战疫情防控这场“大考”，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。积极化解金融风险。扎实开展“增信贷、降不良、打逃债”集中行动。全面压实银行机构主体责任，研究制定不良贷款分类处置计划。依法运用重组、转让、核销、清收等多种手段，加大不良贷款处置力度。深入推进金融风险预警和防范处置非法集资，力争全县不良率压降至4%以内。 五、聚力城乡建设，优化人居环境切实提升城市能级。加快县体育中心、万达国际城市综合体、夜经济示范街等项目建设。实施河东一路南延、河东三路北延、信德路西延。完成工业三路西延，畅通万亩梨园观光大道。推进污水主管网清淤升级改造和城市排涝生态治理工程。改造老旧小区31个。开展拟建道路绿化工程，关键节点打造园林景观10处以上。实施城区路灯智能控制工程、河东六路亮化工程。加快打造“6+N”双拥城市文化，不断丰富双拥共建新内涵。完善农村基础设施。健全农村公路“路长制”管理体系，整治农村公路沿线行道树，更好服务群众方便快捷出行。推广装配式木塑结构农房。完善城乡环卫一体化收集运输处理体系。4个乡镇办试点村居生活垃圾分类正确率达到90%以上。完成50%以上村庄的生活污水治理。运用智能管护平台，改造升级农户旱厕。完成一干渠衬砌和引黄灌区农业节水工程，改善灌溉条件，发挥最大效益。推动全域提质增靓。推进国道340改线和滨阳大道东出口、光大路延伸、旅游路等工程实施。积极争取设置滨德高速阳信西出入口。完成滨阳大道绿化及西段亮化工程。争创省市级美丽乡村示范村16个、清洁村庄150个，省、市级森林乡镇各1个、市级森林村居10个。新建和完善农田林网1.8万亩，发展林下经济5000亩。 六、聚力营商环境，强化支撑保障坚持依法行政。规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高行政执法效能。畅通行政复议渠道，加大行政复议和解调解力度。持续推动信访问题源头治理，努力实现重心下移、关口前移，维护社会大局和谐稳定。优化政务服务。构建“亲”“清”政商关系，始终把企业需求作为努力方向、企业满意当做最大褒奖。落实惠企政策，优化流程再造。义不容辞当好服务企业的“店小二”、打造营商环境的“金招牌”。切实提升企业家、投资者、纳税人的满意度和获得感。搭建载体平台。完成新政务服务中心主体工程建设。巩固提升省级政务服务标准化试点成果，争创国家级政务服务标准化试点。持续擦亮“梨乡网格”社会治理品牌。发挥“大数据”服务“大民生”作用，启动大数据一体化平台建设，助力提升基层社会治理水平。各位代表，志不求易者成，事不避难者进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展信心，锚定目标定位，勇于攻坚克难，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷，为开创中国第一“牛”县现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

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